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大力推进产业提质增效升级(易康)
发布时间:2018-08-21 11:52:29

        市委书记、市人大常委会主任李贻伟在市委十一届六次全会上提出,惠州要学习一流,追赶一流,争创一流,发挥粤港澳大湾区东岸战略腹地和枢纽门户优势,争取在未来十年把惠州建设成为国内一流城市。这是一个具有深远意义的决定。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神为指引,勇于直面问题,善于攻坚克难,充分认识推动高质量发展对于建设国内一流城市的重要意义;抓住改革开放“二次创业”的历史机遇,打造更大更包容更国际化的开放环境,为广东实现“四个走在全国前列”贡献惠州力量。


    实现高质量发展,是建设一流城市的内在要求


    建设国内一流城市,必须实现高质量发展。实现高质量发展,是建设一流城市的内在要求。惠州谋求高质量发展的最现实路径,就是要积极响应省委十二届四次全会号召,在“一核一带一区”、粤港澳大湾区和“一带一路”大开放的发展新格局中抢抓机遇,在惠州的区位优势和发展积淀中寻找新突破。一是要打造先进的现代产业集群。没有一流产业作为支撑,没有坚实强大的实体经济基础,高质量发展就是空谈,打造一流城市也是纸上谈兵。我们要把电子信息、石油化工、新能源、现代服务业、大健康产业、新材料半导体产业等产业再次进行研究分析,直面我市石化产业链不够长、电子信息产业“缺核少芯”、新能源产业技术装备不强、服务业和医药保健旅游等大健康产业聚集度低等等诸多深刻问题,高起点谋划、瞄准战略制高点,做大做强一批“大象狮子型”企业,吸引大批“瞪羚式”企业,大力推进产业提质增效升级,努力打造先进的世界级现代产业集群。二是要以时不我待的紧迫感主动融入广深科技创新走廊。如何更好把握机遇,主动融入广深科技创新走廊的建设,是惠州实现高质量发展的最现实的路径选择。如果把广深科技创新走廊看作广东创新发展的“第一岛链”,那么惠州就处在“第二岛链”上,对成长型创新企业有较大的吸引力。作为大湾区的重要成员、深莞惠经济圈的区域中心,惠州在承接深圳产业转移上拥有独特的区位优势,也拥有不错的产业基础。加上惠州作为将来赣深高铁和广汕高铁的交汇区域形成的无可比拟的交通优势,科技创新企业具有向惠州转移的方向感和动力源,惠州要把握这个难得的历史机遇。三是要注重差异化实现区域协调发展。在全省 “一核一带一区”的发展新格局中,惠州整体属于珠三角核心区,但也有沿海经济带部分,还有生态发展区。因此惠州各县区发展要根据自身条件和资源禀赋选择发展模式,走功能区为引领的差异化发展路径,通过差异化发展推动区域协调发展。我们要尽快形成针对不同区域高质量发展采取不同的考核指标体系、统计体系和绩效评价体系,在体制机制上形成百舸争流、千帆竞发的生动局面。四是要坚持绿色发展。要深入贯彻习近平总书记提出的 “绿水青山就是金山银山”的科学论断,让惠州的绿水青山成为竞争力、生产力。我们要以绿色低碳为重要标尺,把环保前置作为项目引进的必要条件和基本要求,不能为了GDP、税收和就业而降低环保准入门槛。不论是哪个产业,凡是来惠州的企业都必须把环境保护好,否则就没有任何生存空间。要以落实中央环保督察“回头看”整改工作为契机,敢于碰硬、标本兼治,加快补齐欠账,下决心推进散乱污企业和工业集聚区污染整治,为新兴产业发展腾出空间,真正实现绿色发展。


    抓住改革开放“二次创业”的历史机遇,打造更大更包容更国际化的开放环境


    建设国内一流城市,必须形成培育和吸纳一流企业、一流人才和一流生产要素的沃土。没有一流企业、一流人才和一流生产要素的集聚,建设一流城市就是无源之水,无本之木。要形成这样一种优质的发展环境,关键还是要响应省委提出的改革开放再出发的号角,抓住改革开放“二次创业”的历史机遇,打造更大更包容更国际化的开放环境。一是要深化“放管服”改革。“放管服”改革是激发市场活力、带动创业创新热潮、促进贸易和投资便利化的关键一招,能够为人民群众和企业办事创业提供更便利的条件,这是吸纳和培育一流企业和一流人才的必经之路。与一流城市相比,惠州在管理和服务方面缺乏竞争力,与优秀一流城市相比差距较大,还存在许多堵点、痛点,造成群众和企业的痛。我们要加大“放”的力度,把经济管理权放到离市场最近的地方,把社会管理权放到离群众最近的地方。针对群众和企业反映突出的问题,政府要进行大力度、高效率的改革,重点是审批制度、管理制度的改革,在审批方面要做减法,能减则减,能不审就不审,真正做到审批最少、流程最短、服务最优。同时也要放管结合,强调放权与严管相结合,多利用信息化,多采用事中事后的管理方式,把惠州打造成广东最高效、最透明的地区之一。二是要塑造更加开放进取的城市精神。在新时期推动新版本的改革开放,更要注重文化软实力的打造。开放发展的软实力,体现在心态和文化上。从众多一流城市的发展历程来看,它们创造众多一流企业奇迹的背后,它们吸引一流人才愿意终身托付的深层原因,都充分体现在其开放包容、多元进取的城市文化和价值取向当中。惠州有山区也有大海,在心态、文化上,我们既要有高山一样厚重的品格,又要有大海一样宽广的胸怀。我们要秉持更加开放的心态,在参与推动“一带一路”、粤港澳大湾区、深莞惠经济圈(3+2)建设中找准方位,最大限度释放空间潜力,研究有利于创新合作的体制机制,积极探索对外经济合作新模式,打造全国对外开放高地和广东开放发展新支点。对惠州来说,不仅要传承老一辈改革开放先行者 “敢为天下先”“杀出一条血路”的气魄胆略,更要发扬“岭东雄郡”的雄武气魄,拿出那么一股劲儿、那么一种精神,争取跻身全省领跑者方阵。三是要建设更加高效的交通体系和便捷的物流体系。四通八达的交通体系是一流城市的最直接体现。我市虽然高速公路、高铁、城轨、铁路、机场、港口样样都有,但是与一流城市相比,交通衔接还不够便捷,物流成本压力较大,交通体系建设还存在较大差距。因此,我们要统筹规划交通体系和物流体系,突出综合交通运输与物流跨界融合联动的发展理念,尽快形成交通体系和物流体系良性衔接的发展新格局。我们要在积极争取上级支持建设骨干交通设施的同时,多想办法自筹资金,抓住关键环节,在打通内外快速通道、优化路网连接上下功夫,把交通体系建设得更加方便快捷,为物流业提高效率提供基础。要支持政府聘请专业机构,对现有交通体系和物流体系进行梳理,更好地设计研究。(作者单位系惠州市社科联党组书记、主席)

 

责任编辑:惠州市社科联